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全民參與 築起蘇州古城立體“保護網”
????3月1日，《蘇州國傢歷史文化名城保護條例》（以下簡稱《條例》）、《蘇州市古城墻保護條例》正式實施。當天，一支擁有50名成員的“社區豪美科技Ｘ戰警GPS車隊管理系統｜gps車隊管理｜gps車隊管理系統｜車輛監控系統｜gps車輛監控系統寶藏守護者聯盟”居民志願者團隊在葑門片區（雙塔街道）定慧寺巷社區正式成立，這群活躍在大街小巷的志願者用實際行動守護社區范圍內的歷史遺跡和古城文脈。
????法規體系統領古城保護，“法治化”助推古城保護翻開新篇章。蘇州科技大學建築與城市規劃學院院長、教授夏健認為，隨著《條例》的正式實施，蘇州古城保護將加速駛入“快車道”。而有著系統化的法規保障、科學嚴謹的保護方式，再加上全民參與的熱情，活化“古城”，姑蘇人正在努力繪就一幅全新“姑蘇繁華圖”。
????法規體系統領古城保護
油煙處理設備????“法治化”助推古城保護翻開新篇章台灣商標註冊
????蘇州古城，既承載當今社會各種功能，又要實施全面保護風貌，是一項極其復雜的系統工程，法治化將翻開保護工作全新篇章。
????同時也是蘇州國傢歷史文化名城保護研究院院長的夏健全程見證並參與瞭《條例》的起草工作。他的評價可謂一語中的：姑蘇城千百年來的風雅與古韻讓南來北往的遊客常常為之傾倒，一部系統而全面的法規則為千年古城延續瞭風雅與文脈。
????作為1982年國務院公佈的首批24個國傢歷史文化名城之一，蘇州的古城保護已走過三十多年。如何更好地保護古城，蘇州一直在努力，特別是2012年成立的姑蘇區更是備受關註。歷史文化名城保護“蘇州經驗”受到國內外的普遍肯定和贊譽，與此同時，古城保護也面臨新的挑戰。很多專傢、學者認為，姑蘇區作為唯一的國傢歷史文化名城保護示范區，應為全國古城保護工作做出示范，甚至對世界范圍內的古城保護也要起到引領作用。
????夏健說，2014年，兩位市人大代表提出瞭關於古城保護立法的建議。也就在那一年，他接受瞭相關部門的委托，就古城保護立法進行前期研究。2015年，他和他的團隊就完成瞭古城保護立法的初步報告。這份報告共涉及兩部分，一是三個調研分析報告，涉及國內、國際和蘇州三方面；二是十個專題研究報告，並提出瞭法規的大綱。
????2016年，蘇州古城保護正式納入立法計劃。這是蘇州歷史上首次就古城保護專門起草法規。當年七八月份，夏健再次接受委托，起草法規的相關內容。夏健說，也就是從那時起，蘇州古城保護立法工作進入瞭“快車道”。去年10月23日，蘇州市十六屆人大常委會第七次會議審議通過瞭《條例》，江蘇省第十二屆人大常委會第三十三次會議於去年12月2日批準，自2018年3月1日實施。
????《條例》共有六章、四十九條。
????“這部法規從保護規劃、保護內容和要求、保護措施、法律責任等方面作瞭具體規定，具有較強的針對性和可操作性。我覺得，它主要明確瞭兩個方面的問題：一是適用的范圍以及現在就能做的事；二是如何管理並通過管理，做好相關工作。”夏健說，姑蘇區是國傢首個歷史文化名城保護區，擁有眾多的文物保護單位、控保建築、古橋、古井等古構築物，在全國乃至在國際范圍內享有重要地位。而面廣量大的名城保護工作，亟須統領性的法規進行引導和推動。近年來，蘇州相繼制定出臺瞭城鄉規劃、古建築保護、園林保護、河道管理、古樹名木保護、文物保護、非物質文化遺產保護等一系列地方性法規為規范古城保護提供法制保障。但這些都是條線上的法規，或者說是縱向的法規，沒有統在一起，平時各部門往往是各走各的。因此，在推進古城保護的過程中，有很大的局限性，也迫切需要一部橫向統籌性的法規來指導。而隨著《蘇州國傢歷史文化名城保護條例》的正式實施，夏健相信蘇州在古城保護方面肯定能走上“快車道”。
????姑蘇區區長、保護區管委會主任大台中記帳網｜台中公司登記｜台中公司登記流程｜台中公司登記費用徐剛表示，《條例》對我市構建完整的古城保護法規體系起到統領作用，對更好地保護蘇州古城歷史格局、傳統風貌以及優秀傳統文化、進一步提高古城保護水平有著重要重義，為建成古今輝映的歷史文化名城提供有力的法治保障。
????建專傢庫摸底任務清單
????古城保護科學謹慎有序推進
????地處姑蘇區十梓街116號(原56號)的顧廷龍故居，是蘇州市首批古建老宅的保護修繕試點工程之一。
????原來在這裡居住的居民搬遷完之後，將實施修繕。今年1月，雙塔街道顧廷龍故居協議搬遷項目舉行現場集中選房掛牌儀式，36戶原顧廷龍故居的涉遷居民來到金秋傢園，按照之前的抽簽順序完成選房掛牌工作。“原來住的是老房子，沒有衛生間。新房都是高層，有獨立的衛生間、廚房、陽臺，各方面的采光、生活環境都得到很大的提高。”參加選房的居民錢先生高興地說。
????為解決古城保護中長期存在的一些制度掣肘，蘇州早在2015年就出臺瞭《關於加強蘇州國傢歷史文化名城保護和管理的意見》，不僅調整瞭蘇州國傢歷史文化名城保護示范區工作領導小組，還規定每年專門設置2億元用於古城保護，另每年安排5000萬元資金引導古城內產業轉型升級。去年2月起，又推出瞭“六大工程”，也就是古城保護示范工程（平江片區）、違法建設專項整治工程、老舊區域環境改善提升工程、交通綜合整治工程、城中村環境綜合整治工程、河道截污清水工程。顧廷龍故居的保護修繕工程，就是其中的一個子項目。今年，這“六大工程”還將繼續推進。
????正是基於古城保護的獨特性與復雜性，如何有序而科學地推進古城保護則是擺在相關職能部門面前的一道新課題。
????“古城保護不僅僅是建築形態的保護，更需要的是文化的保護。”提起古城保護，閶門片區管理辦公室主任、黨委書記曹原也有自己的思考，古城優美環保科技工程-靜電機安裝實例,靜電除油煙機安裝實例,靜電油煙處理機安裝實例離不開人，保護古城更應該是“活化”古城。以轄區范圍內桃花塢一期工程為例，除瞭古建古宅的修繕外，曹原考慮更多的是該區域內的文化產業發展。自明清以來，桃花塢便是蘇州傳統手工藝集散地，這裡雲集瞭50多傢傳統手工藝作坊和店鋪，傳統手工藝品有桃花塢木刻年畫、刺繡、紅木雕刻、制扇、制硯、燈彩等18種，也為蘇州贏得瞭“中國手工藝之都”的地位。“古城有著如此深厚的文化底蘊，今天談保護古城，一定離不開文化傳承。”曹原覺得將該區域未來的業態定位為“文化、民俗”，著眼點就在傳統“蘇工蘇作”上。“由政府做引導，結合古宅的保護利用，將傳統的蘇工蘇作慢慢引入這裡，拋磚引玉，讓群眾自發參與進來，帶動街巷業態的調整。”曹原告說，什麼樣的業態更適合古建古宅的保護，相信市場會做出最好的選擇。
????姑蘇區副區長徐本介紹，《條例》中有17處姑蘇區政府“應當”的條款，“姑蘇區在保護管理方面的責任重大。”接下來，他們將根據《條例》細則，建立任務清單，並加強名城保護專傢庫的建設。選聘在園林建築、市政建設等方面的專傢，做好古城保護項目的論證。抓好各街道規劃師制度的落實，選聘相關專傢、大學生、志願者，建立健全每個街道1-3人的規劃師隊伍。同時，加強與規劃部門的對接，收集整理轄區內歷史地段的相關資料，逐步推進歷史地段保護規劃的編制工作。組織開展保護對象普查，做好保護標志的設立工作。加快制訂保護補償辦法與產業引導控制目錄實施辦法等。
????走“活態保護”之路
????發動廣大市民積極參與古城保護
????“有瞭這部法規，蘇州的古城保護必將進入新的階段，也能更好地打造‘新天堂’。”不過，夏健同時表示，盡管有瞭法規，古城保護之路依舊不能松勁，除瞭政府部門的努力，還需要全民參與。對此，蘇州文史專傢徐剛毅非常贊同：“我一直堅持這樣的理念：古城保護要走‘活態保護’之路，而這離不開居民的參與。”
????事實上，傢在古城的人們一直在做著這件事。道前社區是古城中老街巷、傳統建築較為集中的區域之一，至今仍保留著曹滄洲祠、桃園、沈瓞民故居、清微道院等十餘處文保單位和控保建築，另外還有蘇式民居老宅、大院150多處，記錄在檔的古井126口。因此，這裡是盤門片區古城保護項目實施的重點社區之一。道前社區黨委書記陳戈意識到，古城保護是一項全社會的大工程。為此，社區全域動員按街巷進行分工，常態化實施古井保護、古街巷清潔志願服務。
????平江街道鈕傢巷社區一直開展的古井老井保護志願服務項目，已經從最初的清淤進入到瞭文化保護上，把社區的志願者動員起來，為轄區內的24口古井老井制作檔案。在社區一份正在謄抄的檔案裡記錄著：編號為21號的一口井，位於志恒裡中，參數中包括瞭井深、井圈內外徑等，還有三位老居民口述的背後故事。社區黨委書記張英纓說，這口井沒有文字記載，為瞭弄清楚它的來歷，志願者們特意走訪瞭居住在附近的多位
????老居民，通過他們的講述瞭解到，這口井建於1937年，至今有80多年瞭，是當時太和面粉廠老板開鑿。除瞭走訪老居民，社區還查閱平江地方志史等文獻資料，核對居民口述內容的準確性，完善24口古井的檔案。
????古城保護條例施行，引起社會各界廣泛關註，激起大眾參與歷史文化名城保護熱情。為此，姑蘇區啟動“古城保護需要我”姑蘇名城之窗志願崗品牌服務行動，向全社會征集“我為古城做什麼”金點子，號召全蘇州的有識之士為古城保護出謀劃策；通過“姑蘇先鋒志願行動”，發動全區黨員志願者，積極參與並發揮先鋒模范作用；通過街道、社區志願服務站，發動廣大市民積極參與古城保護；通過文明單位聯盟，發動所有文明單位積極參與名城保護；通過志願服務公益講師團，對名城保護條例進行廣泛宣傳，呼籲更多市民行動起來，參與到古城一磚一瓦的保護行動中去。
????據悉，除瞭民間自發保護古城的行動持續，古城保護司法新模式也在不斷探索中。姑蘇區法院相關部門負責人介紹，近年來，他們一直在積極探索古城保護司法新模式，成立古城保護司法服務工作領導小組。針對涉及園林、工藝美術、建築、桑蠶絲綢、大運河、民俗、名人等十一大系列歷史文化保護類案件，開辟快立、快審、快執的綠色通道。近期，他們還將正式推出歷史文化與環境保護審判庭。這也是我國首個歷史文化與環境保護審判庭。（朱雪芬 管有明）
????3月1日，《蘇州國傢歷史文化名城保護條例》（以下簡稱《條例》）、《蘇州市古城墻保護條例》正式實施。當天，一支擁有50名成員的“社區豪美科技Ｘ戰警GPS車隊管理系統｜gps車隊管理｜gps車隊管理系統｜車輛監控系統｜gps車輛監控系統寶藏守護者聯盟”居民志願者團隊在葑門片區（雙塔街道）定慧寺巷社區正式成立，這群活躍在大街小巷的志願者用實際行動守護社區范圍內的歷史遺跡和古城文脈。
????法規體系統領古城保護，“法治化”助推古城保護翻開新篇章。蘇州科技大學建築與城市規劃學院院長、教授夏健認為，隨著《條例》的正式實施，蘇州古城保護將加速駛入“快車道”。而有著系統化的法規保障、科學嚴謹的保護方式，再加上全民參與的熱情，活化“古城”，姑蘇人正在努力繪就一幅全新“姑蘇繁華圖”。
????法規體系統領古城保護
油煙處理設備????“法治化”助推古城保護翻開新篇章台灣商標註冊
????蘇州古城，既承載當今社會各種功能，又要實施全面保護風貌，是一項極其復雜的系統工程，法治化將翻開保護工作全新篇章。
????同時也是蘇州國傢歷史文化名城保護研究院院長的夏健全程見證並參與瞭《條例》的起草工作。他的評價可謂一語中的：姑蘇城千百年來的風雅與古韻讓南來北往的遊客常常為之傾倒，一部系統而全面的法規則為千年古城延續瞭風雅與文脈。
????作為1982年國務院公佈的首批24個國傢歷史文化名城之一，蘇州的古城保護已走過三十多年。如何更好地保護古城，蘇州一直在努力，特別是2012年成立的姑蘇區更是備受關註。歷史文化名城保護“蘇州經驗”受到國內外的普遍肯定和贊譽，與此同時，古城保護也面臨新的挑戰。很多專傢、學者認為，姑蘇區作為唯一的國傢歷史文化名城保護示范區，應為全國古城保護工作做出示范，甚至對世界范圍內的古城保護也要起到引領作用。
????夏健說，2014年，兩位市人大代表提出瞭關於古城保護立法的建議。也就在那一年，他接受瞭相關部門的委托，就古城保護立法進行前期研究。2015年，他和他的團隊就完成瞭古城保護立法的初步報告。這份報告共涉及兩部分，一是三個調研分析報告，涉及國內、國際和蘇州三方面；二是十個專題研究報告，並提出瞭法規的大綱。
????2016年，蘇州古城保護正式納入立法計劃。這是蘇州歷史上首次就古城保護專門起草法規。當年七八月份，夏健再次接受委托，起草法規的相關內容。夏健說，也就是從那時起，蘇州古城保護立法工作進入瞭“快車道”。去年10月23日，蘇州市十六屆人大常委會第七次會議審議通過瞭《條例》，江蘇省第十二屆人大常委會第三十三次會議於去年12月2日批準，自2018年3月1日實施。
????《條例》共有六章、四十九條。
????“這部法規從保護規劃、保護內容和要求、保護措施、法律責任等方面作瞭具體規定，具有較強的針對性和可操作性。我覺得，它主要明確瞭兩個方面的問題：一是適用的范圍以及現在就能做的事；二是如何管理並通過管理，做好相關工作。”夏健說，姑蘇區是國傢首個歷史文化名城保護區，擁有眾多的文物保護單位、控保建築、古橋、古井等古構築物，在全國乃至在國際范圍內享有重要地位。而面廣量大的名城保護工作，亟須統領性的法規進行引導和推動。近年來，蘇州相繼制定出臺瞭城鄉規劃、古建築保護、園林保護、河道管理、古樹名木保護、文物保護、非物質文化遺產保護等一系列地方性法規為規范古城保護提供法制保障。但這些都是條線上的法規，或者說是縱向的法規，沒有統在一起，平時各部門往往是各走各的。因此，在推進古城保護的過程中，有很大的局限性，也迫切需要一部橫向統籌性的法規來指導。而隨著《蘇州國傢歷史文化名城保護條例》的正式實施，夏健相信蘇州在古城保護方面肯定能走上“快車道”。
????姑蘇區區長、保護區管委會主任大台中記帳網｜台中公司登記｜台中公司登記流程｜台中公司登記費用徐剛表示，《條例》對我市構建完整的古城保護法規體系起到統領作用，對更好地保護蘇州古城歷史格局、傳統風貌以及優秀傳統文化、進一步提高古城保護水平有著重要重義，為建成古今輝映的歷史文化名城提供有力的法治保障。
????建專傢庫摸底任務清單
????古城保護科學謹慎有序推進
????地處姑蘇區十梓街116號(原56號)的顧廷龍故居，是蘇州市首批古建老宅的保護修繕試點工程之一。
????原來在這裡居住的居民搬遷完之後，將實施修繕。今年1月，雙塔街道顧廷龍故居協議搬遷項目舉行現場集中選房掛牌儀式，36戶原顧廷龍故居的涉遷居民來到金秋傢園，按照之前的抽簽順序完成選房掛牌工作。“原來住的是老房子，沒有衛生間。新房都是高層，有獨立的衛生間、廚房、陽臺，各方面的采光、生活環境都得到很大的提高。”參加選房的居民錢先生高興地說。
????為解決古城保護中長期存在的一些制度掣肘，蘇州早在2015年就出臺瞭《關於加強蘇州國傢歷史文化名城保護和管理的意見》，不僅調整瞭蘇州國傢歷史文化名城保護示范區工作領導小組，還規定每年專門設置2億元用於古城保護，另每年安排5000萬元資金引導古城內產業轉型升級。去年2月起，又推出瞭“六大工程”，也就是古城保護示范工程（平江片區）、違法建設專項整治工程、老舊區域環境改善提升工程、交通綜合整治工程、城中村環境綜合整治工程、河道截污清水工程。顧廷龍故居的保護修繕工程，就是其中的一個子項目。今年，這“六大工程”還將繼續推進。
????正是基於古城保護的獨特性與復雜性，如何有序而科學地推進古城保護則是擺在相關職能部門面前的一道新課題。
????“古城保護不僅僅是建築形態的保護，更需要的是文化的保護。”提起古城保護，閶門片區管理辦公室主任、黨委書記曹原也有自己的思考，古城優美環保科技工程-靜電機安裝實例,靜電除油煙機安裝實例,靜電油煙處理機安裝實例離不開人，保護古城更應該是“活化”古城。以轄區范圍內桃花塢一期工程為例，除瞭古建古宅的修繕外，曹原考慮更多的是該區域內的文化產業發展。自明清以來，桃花塢便是蘇州傳統手工藝集散地，這裡雲集瞭50多傢傳統手工藝作坊和店鋪，傳統手工藝品有桃花塢木刻年畫、刺繡、紅木雕刻、制扇、制硯、燈彩等18種，也為蘇州贏得瞭“中國手工藝之都”的地位。“古城有著如此深厚的文化底蘊，今天談保護古城，一定離不開文化傳承。”曹原覺得將該區域未來的業態定位為“文化、民俗”，著眼點就在傳統“蘇工蘇作”上。“由政府做引導，結合古宅的保護利用，將傳統的蘇工蘇作慢慢引入這裡，拋磚引玉，讓群眾自發參與進來，帶動街巷業態的調整。”曹原告說，什麼樣的業態更適合古建古宅的保護，相信市場會做出最好的選擇。
????姑蘇區副區長徐本介紹，《條例》中有17處姑蘇區政府“應當”的條款，“姑蘇區在保護管理方面的責任重大。”接下來，他們將根據《條例》細則，建立任務清單，並加強名城保護專傢庫的建設。選聘在園林建築、市政建設等方面的專傢，做好古城保護項目的論證。抓好各街道規劃師制度的落實，選聘相關專傢、大學生、志願者，建立健全每個街道1-3人的規劃師隊伍。同時，加強與規劃部門的對接，收集整理轄區內歷史地段的相關資料，逐步推進歷史地段保護規劃的編制工作。組織開展保護對象普查，做好保護標志的設立工作。加快制訂保護補償辦法與產業引導控制目錄實施辦法等。
????走“活態保護”之路
????發動廣大市民積極參與古城保護
????“有瞭這部法規，蘇州的古城保護必將進入新的階段，也能更好地打造‘新天堂’。”不過，夏健同時表示，盡管有瞭法規，古城保護之路依舊不能松勁，除瞭政府部門的努力，還需要全民參與。對此，蘇州文史專傢徐剛毅非常贊同：“我一直堅持這樣的理念：古城保護要走‘活態保護’之路，而這離不開居民的參與。”
????事實上，傢在古城的人們一直在做著這件事。道前社區是古城中老街巷、傳統建築較為集中的區域之一，至今仍保留著曹滄洲祠、桃園、沈瓞民故居、清微道院等十餘處文保單位和控保建築，另外還有蘇式民居老宅、大院150多處，記錄在檔的古井126口。因此，這裡是盤門片區古城保護項目實施的重點社區之一。道前社區黨委書記陳戈意識到，古城保護是一項全社會的大工程。為此，社區全域動員按街巷進行分工，常態化實施古井保護、古街巷清潔志願服務。
????平江街道鈕傢巷社區一直開展的古井老井保護志願服務項目，已經從最初的清淤進入到瞭文化保護上，把社區的志願者動員起來，為轄區內的24口古井老井制作檔案。在社區一份正在謄抄的檔案裡記錄著：編號為21號的一口井，位於志恒裡中，參數中包括瞭井深、井圈內外徑等，還有三位老居民口述的背後故事。社區黨委書記張英纓說，這口井沒有文字記載，為瞭弄清楚它的來歷，志願者們特意走訪瞭居住在附近的多位
????老居民，通過他們的講述瞭解到，這口井建於1937年，至今有80多年瞭，是當時太和面粉廠老板開鑿。除瞭走訪老居民，社區還查閱平江地方志史等文獻資料，核對居民口述內容的準確性，完善24口古井的檔案。
????古城保護條例施行，引起社會各界廣泛關註，激起大眾參與歷史文化名城保護熱情。為此，姑蘇區啟動“古城保護需要我”姑蘇名城之窗志願崗品牌服務行動，向全社會征集“我為古城做什麼”金點子，號召全蘇州的有識之士為古城保護出謀劃策；通過“姑蘇先鋒志願行動”，發動全區黨員志願者，積極參與並發揮先鋒模范作用；通過街道、社區志願服務站，發動廣大市民積極參與古城保護；通過文明單位聯盟，發動所有文明單位積極參與名城保護；通過志願服務公益講師團，對名城保護條例進行廣泛宣傳，呼籲更多市民行動起來，參與到古城一磚一瓦的保護行動中去。
????據悉，除瞭民間自發保護古城的行動持續，古城保護司法新模式也在不斷探索中。姑蘇區法院相關部門負責人介紹，近年來，他們一直在積極探索古城保護司法新模式，成立古城保護司法服務工作領導小組。針對涉及園林、工藝美術、建築、桑蠶絲綢、大運河、民俗、名人等十一大系列歷史文化保護類案件，開辟快立、快審、快執的綠色通道。近期，他們還將正式推出歷史文化與環境保護審判庭。這也是我國首個歷史文化與環境保護審判庭。（朱雪芬 管有明）
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